|
|
1.1.Найважливіші зміни до чинної законодавчої бази культури,
що відбулися в 2001-2005 рр.
Протягом 2001-2005 років відбулися значні зміни у правовому забезпеченні культурно-мистецької діяльності.
Було, зокрема, прийнято кілька галузевих законів: «Про народні художні промисли» (2001), «Про Загальнодержавну програму розвитку національної кіноіндустрії» (2002), «Про гастрольні заходи в Україні» (2003), «Про охорону археологічної спадщини» (2004), «Про Концепцію державної політики в галузі культури на 2005-2007 роки» (2005), «Про тимчасову заборону приватизації культурних пам`яток” (2005), «Про театри і театральну справу» (2005), «Про ратифікацію Угоди про вивезення та ввезення культурних цінностей» (2005)
Культурно-мистецької сфери та повноважень Міністерства культури і туризму України стосується також прийнятий 2003 року Закон України «Про захист суспільної моралі».
Крім того, були внесені зміни до кількох чинних галузевих законодавчих актів: «Основ законодавства України про культуру» «Про охорону культурної спадщини», «Про національний архівний фонд і архівні установи», «Про кінематографію».
Внесені зміни, що стосуються культури і мистецтва до кількох законів: «Про рекламу», «Про телебачення і радіомовлення», «Про національну раду України з питань телебачення і радіомовлення», «Про позашкільну освіту».
Важливі зміни відбулися протягом зазначеного періоду у законодавстві про інтелектуальну власність. Була прийнята нова редакція закону «Про авторське право і суміжні права» (2001). Україна приєдналась до кількох міжнародних правових актів у цій сфері. Набули чинності підзаконні акти, що унормовують порядок реєстрації об`єктів інтелектуальної власності, управління майновими правами правовласників.
Посилена відповідальність за порушеня у сфері авторського права та суміжних прав, а також у сфері охорони культурної спадщини шляхом внесення змін до Кодексу про адміністративні правопорушення, Кримінального кодексу.
Впродовж 2001-2005 років набули чинності закони, що регулюють діяльність у сфері культурних індустрій – “Про особливості державного регулювання діяльності суб`єктів господарювання, пов`язаної з виробництвом, експортом, імпортом дисків для лазерних систем зчитування” (2002 р., з істотними змінами у 2005 р.), “Про державну підтримку книговидавничої справи в Україні” (2003), “Про внесення змін до деяких законів України щодо державної підтримки книговидавничої справи в Україні” (2003).
Певні зміни відбулися і у податковому законодавстві. Набув чинності Закон України “Про податок з доходів фізичних осіб” (2003). Відповідно, скасований Декрет Кабінету Міністрів “Про прибутковий податок з громадян”. Внесені зміни до законів “Про систему оподаткування”, “Про оподаткування прибутку підприємств”, “Про податок на додану вартість”.
Для культурно-мистецьких вищих навчальних закладів та наукових установ важливе значення мало прийняття Закону України “Про вищу освіту” (2002) та внесення змін до Закону “Про наукову і науково-технічну діяльність”.
Протягом 2001-2004 років набрали чинності кілька кодексів – Бюджетний кодекс України (2001), нова редакція Кримінального кодексу України (2001), Цивільний кодекс України (2003), Господарський кодекс України (2003), які регулюють бюджетні відносини, господарську діяльність організацій (закладів, установ, підприємств) культури, відносини інтелектуальної власності, визначають відповідальність за правопорушення, зокрема, у сфері авторського та суміжних прав, охорони культурної спадщини.
Внесено зміни до Бюджетного кодексу України (2005) - щодо фінансування сільських і селищних закладів культури з районних бюджетів;
Певні аспекти культурної діяльності регулюються також законами «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» (2003), «Про засади державної регуляторної політики» (2003), «Про державні цільові програми» (2004), «Про основи національної безпеки» (2003).
Постановами Кабінету Міністрів України затверджені ряд державних культурно-мистецьких цільових програм.
Закладені правові основи реформування управління галуззю. Указом Президента України від 20.04.2005 р. № 680/2005 “Про Міністерство культури і туризму” передбачено розширення функцій та підвідомчої сфери Міністерства, утворення в його складі Державної служби охорони національної культурної спадщини, Державної служби туризму і курортів і Державної служби кінематографії. Указом Президента України № 1338 на Міністерство також покладено здійснення мовної політики, з відповідними змінами в структурі і функціях. Указом від 2.12.2005 року № 1688/2005 затверджене “Положення про Міністерство культури і туризму України”.
У 2004 році Законом України від 18 березня 2004 р. № 1629-IV затверджена “Загальнодержавна програма адаптації законодавства України до законодавства Європейського Союзу”.
Відбулися зміни і у пенсійному законодавстві. Прийняті закони України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне забезпечення” (2003), “Про недержавне пенсійне забезпечення” (2003). Внесені зміни до законів “Про пенсійне забезпечення”, “Про збір на обов`язкове пенсійне забезпечення”. Затверджене Указом Президента України (2001) “Положення про Пенсійний фонд України”.
У цьому звіті викладені засади правового регулювання культурно-мистецької сфери, результати аналізу змісту змін у законодавстві, що відбулися в 2001-2005 роках, та їх впливу на функціонування культурно-мистецької сфери, а також – пропозиції щодо вдосконалення правової бази культури, запровадження державних соціальних стандартів надання послуг у сфері культури та порядку визначення обсягів їх фінансового забезпечення.
У звіті також йдеться про законопроекти, важливі для вдосконалення правової бази культури, зокрема – проект Закону України «Про культуру».
| |
|
